В фильме рассказывается история о том, как премьер-министр Израиля Голды Меир дает приказ уничтожить участников ужасных терактов, произошедших в Мюнхене. Её жизненное убеждение - как и для всех: хороший террорист-мертвый террорист. В живых она оставила только одного участника теракта, дабы всем показать, что не стоит вступать на путь террора, или иначе всех ждала бы такая же участь.